Tại sao việc triển khai Đạo luật CARES trị giá 2 nghìn tỷ đô la là một mớ hỗn độn khổng lồ
Công dân tuyệt vọng đã không nhận được kiểm tra kích thích của họ. Chương trình bảo vệ tiền lương đã hết tiền. Theo hai cựu nhân viên liên bang, Đạo luật CARES đã bị tiêu diệt ngay từ đầu.
Tại sao việc triển khai Đạo luật CARES trị giá 2 nghìn tỷ đô la là một mớ hỗn độn khổng lồ
[Nguồn hình ảnh: nidwlw / iStock, xxcheng / iStock]
BỞI HANA SCHANK VÀ TARA MCGUINNESSĐỌC LÂU
Hãy tưởng tượng trong một khoảnh khắc rằng bạn là một thành viên của Quốc hội làm việc về dự luật sẽ giúp cứu đất nước khỏi sự tàn phá kinh tế . Thất nghiệp đang ở mức cao kỷ lục, kinh doanh ở mọi quy mô đang xuất huyết tiền, dân chúng nói chung đồng thời kinh hoàng và buồn chán. Bạn bắt đầu từ đâu Như các nhà nghiên cứu, nhà thiết kế sản phẩm và quản lý sản phẩm đều biết, khi thiết kế bất cứ thứ gì, bạn bắt đầu với người dùng cuối. Mọi người cần gì? Cách tốt nhất để đáp ứng những nhu cầu đó là gì? Làm thế nào mọi người sẽ truy cập bất cứ sản phẩm cuối cùng là gì?
Nếu bạn là thành viên của Quốc hội, bạn đã không bắt đầu với bất kỳ câu hỏi nào trong số này, bởi vì đây không phải là cách quy trình thiết kế chính sách tiêu chuẩn hoạt động. Thay vào đó, bạn nhìn vào những gì đã và chưa từng làm việc trước đây. Fed nên làm gì? Điều gì về một truyền tiền vào các ngành công nghiệp thất bại? Còn việc gửi séc cho mọi người thì sao? Một nền kinh tế bị thu hẹp cần tiền để chảy, và cách tốt nhất để làm điều đó là lấy đô la trong túi của những người cần chúng, và sẽ tiêu chúng ngay lập tức. Phân tích kinh tế này là quan trọng, công việc sâu sắc, nhưng nó cũng không đủ gần. Không nơi nào trong quy trình có một bước mà các nhà hoạch định chính sách nghĩ về việc giao hàng, làm thế nào để mọi người có được những đô la đó? Làm thế nào điều đó có thể ảnh hưởng đến thiết kế chính sách. Đó là cách chúng tôi kết thúc với gói kích thích trị giá 2 nghìn tỷ đô la mà không phải là yếu tố trong những gì mọi người thực sự cần hoặc làm thế nào họ có thể đáp ứng những nhu cầu đó.
MỘT Ý TƯỞNG TỐT THỰC HIỆN KÉM
Đạo luật CARES, Đạo luật Hỗ trợ, Cứu trợ và An ninh Kinh tế của CARES, Chuyên phân bổ quỹ cho các doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp nhỏ, hãng hàng không và cá nhân. Các cá nhân có thể yêu cầu 1.200 đô la, nhiều hơn nếu họ có con dưới 18 tuổi. Dự luật cũng làm tăng trợ cấp thất nghiệp. Cung cấp thêm 600 đô la so với những gì mọi người có thể nhận được từ tiểu bang của họ. Nhưng một mạng lưới phức tạp của các yêu cầu quan liêu có nghĩa là nhiều người sẽ không nhận được những gì họ cần sớm, và có thể không phải tất cả.
Theo văn bản này, chỉ một nửa trong số 150 triệu thanh toán dự kiến đã được chuyển vào tài khoản của mọi người. Có vô số báo cáo về việc những người nhận được trạng thái tin nhắn không có sẵn tin nhắn từ các cổng thông tin IRS khi cố gắng xem khi nào họ có thể nhận được séc của họ. Những người khác thậm chí không thể đăng nhập. Chương trình bảo vệ tiền lương (PPP), một phần của CARES nhằm giúp đỡ các doanh nghiệp nhỏ, vừa thông báo rằng họ đã hết tiền và không thể chấp nhận thêm bất kỳ ứng dụng nào. Và như thể quá trình không đủ rườm rà, việc kiểm tra cũng sẽ bị trì hoãn để thể hiện tên của Tổng thống Donald Trump trên chúng, như thể chúng là một khách sạn hoặc một sân gôn. Ngược lại, công dân của các quốc gia khác trên thế giới báo cáo nhận được séc của họ trong vòng vài giờ sau khi nộp đơn .
ĐỐI VỚI CHÚNG TÔI, NÓ KHÔNG THỰC SỰ GIẢI QUYẾT ĐƯỢC BẤT CỨ ĐIỀU GÌ
Margaret Coleman điều hành Phòng trưng bày TW Wood, một tổ chức phi lợi nhuận về nghệ thuật ở vùng núi Chipselier, Vermont, kiếm tiền từ các chương trình nghệ thuật và quyên góp sau giờ học. Hai nguồn đó đã bốc hơi do đóng cửa trường học và suy thoái kinh tế. Cô đã phải sa thải toàn bộ nhân viên của mình trong vài tuần qua. Cô ấy đã cắt giảm số giờ của mình xuống còn 10 giờ một tuần, cô ấy nói rằng cô ấy dành riêng để xin tài trợ. (Với hai con nhỏ ở nhà, Coleman không có nhiều thời gian để làm việc, vì vậy 10 giờ là tất cả những gì cô có thể xoay sở.) Coleman nói rằng số tiền mà tổ chức của cô cần để thực hiện trong vài tháng tới là khoảng 10.000 đô la, nhưng không có nơi nào để có được số tiền đó. Cô so sánh với các tổ chức khác, số tiền đó là tối thiểu, cô nói. Nhưng không có ở đó.
Tổ chức phi lợi nhuận của cô ấy đủ điều kiện nhận 18.000 đô la thông qua hình thức PPP, nhưng vì số tiền đó chỉ có thể được áp dụng cho bảng lương, cô ấy sẽ cần phải phục hồi những nhân viên mà cô ấy đã nghỉ việc, với mức lương thấp hơn vài trăm đô la họ có thể kiếm được thông qua bảo hiểm thất nghiệp. Vì vậy, thay vào đó, cô đang tìm cách thuê người mới với giá 16 đô la một giờ trong khoảng thời gian hai tháng được bảo hiểm bởi PPP. Tại thời điểm đó, các trường học sẽ không khởi động lại, nền kinh tế có thể sẽ vẫn ở trong tình trạng khó khăn và tiền từ CARES sẽ không còn nữa.
Đối với chúng tôi, nó không thực sự giải quyết được bất cứ điều gì Phần mềm sẽ giữ chúng ta ở vị trí nổi kỳ lạ này trong hai tháng. Nhưng sau đó, khi tổ chức hy vọng có thể mở cửa trở lại, chúng tôi sẽ không có bất cứ điều gì để quay trở lại.
[Hình ảnh: nidwlw / iStock]
NGHIÊN CỨU NGƯỜI DÙNG BỊ THIẾU
Điều gì sẽ giúp, Coleman nghĩ, đang đặt tiền vào thế chấp của tổ chức. Đây chính xác là loại chi tiết tiết lộ chính nó bằng chữ lớn, đậm khi bạn tiến hành nghiên cứu người dùng. Nhưng chúng tôi biết rằng Quốc hội đã không nói chuyện với người dùng cuối trong việc thiết kế dự luật này bởi vì là cựu nhân viên liên bang, tại Bộ An ninh Nội địa và Nhà Trắng Obama, chúng tôi biết rằng không có quy trình nào xảy ra.
Khi không có nhu cầu nhạy cảm về thời gian (như đại dịch toàn cầu), Quốc hội nỗ lực lắng nghe những người dùng cuối khác nhau (hoặc theo thuật ngữ chính trị, cử tri) bằng cách gọi các chuyên gia đại diện cho các quan điểm khác nhau. Họ có thể triệu tập ai đó đại diện cho người khuyết tật, hoặc họ sẽ nhận cuộc gọi từ các thành phần, nhưng quá trình này chỉ xấp xỉ nghiên cứu người dùng sâu sắc. Một số nhóm sẽ không được đại diện. Ngoài ra, các chuyên gia nói chuyện với Quốc hội có thể có ý thức khá rõ về những gì mọi người cần nói chung, nhưng những chuyên gia đó hiếm khi là thành viên của nhóm người dùng đó. Và khi nói đến việc nhận được một tấm séc kích thích, không đủ để biết rằng mọi người cần tiền, bạn cần đi sâu hơn để hiểu các rào cản (internet nhanh, tài khoản ngân hàng) cho phép mọi người truy cập tiền mặt khẩn cấp. Các nhà nghiên cứu người dùng thường được hỏi nếu ai đó có thể giả vờ là một nhóm người dùng khác để tiết kiệm chi phí nghiên cứu. (Voi tôi có thể tưởng tượng những gì nó giống như vô gia cư, ví dụ như vậy.) Nhưng không có gì thay thế để nghe trực tiếp từ người dùng thực.
Các chuyên gia làm tốt nhất có thể, nhưng không có cơ chế gửi khảo sát hoặc thực hiện nghiên cứu người dùng và nghe giọng nói của những người vừa mất việc và không biết tiền lương tiếp theo của họ đến từ đâu, những người đang phải đối mặt đại dịch không có bảo hiểm y tế, hoặc những người theo lệnh tại chỗ không có nhà để trú ẩn. Đối với những người quan trọng của công chúng không có tiếng nói, và do đó không có khả năng thực sự đồng cảm và hiểu được sự giúp đỡ trông như thế nào.
Khi séc đã bắt đầu đến, chúng ta có thể thấy những nhu cầu quan trọng nhất của mọi người là cách họ tiêu tiền. Một báo cáo ban đầu cho thấy tiền kích thích sẽ dành cho thực phẩm và gas , mặc dù những người được trích dẫn trong cùng một bài báo nói rằng họ đang sử dụng tiền cho tất cả mọi thứ từ tiền thuê nhà cho đến khoản vay sinh viên. Có giá trị trong việc hiểu cách tiêu tiền, và nếu những người tạo ra hóa đơn có thể sử dụng dữ liệu đó làm điểm khởi đầu, thì mọi người cần giúp đỡ về điều gì và nó trông như thế nào? đã nhìn rất khác Có thể một sự thay đổi cơ cấu như tăng mức lương tối thiểu là giải pháp. Chúng tôi sẽ không bao giờ biết vì chúng tôi không hỏi.
Một điều rõ ràng là việc giao hàng không được suy nghĩ thấu đáo, một phần vì phải mất hai tuần kể từ khi hóa đơn kích thích được thông qua để IRS thông báo rằng họ sẽ tung ra một cổng thông tin để mọi người có thể xử lý khi thanh toán của họ đến . Chính phủ thường tuyên bố phát triển một công nghệ có vẻ đơn giản mà không có kế hoạch để thực sự xây dựng mọi thứ, vì một số lý do bao gồm các bức tường theo nghĩa đen hoặc thậm chí là cách xa các nhà hoạch định chính sách và các nhà công nghệ. Điều đó có nghĩa là một nhà hoạch định chính sách có thể thông báo một điều chỉ để phát hiện ra rằng một cơ quan không thực sự có sẵn dữ liệu để biến điều đó thành hiện thực.
Đôi khi chính cấu trúc của một hóa đơn vô tình bỏ đi những thứ rất cần thiết. Để có được kiểm tra kích thích từ chính phủ liên bang, bạn phải nộp thuế. Nhưng 10 triệu gia đình thu nhập thấp không kiếm đủ tiền để nộp thuế . Phải mất nhiều tuần và thúc giục IRS xây dựng một trang web cho những người không phải là người đăng ký . Ngay cả những người làm thuế hồ sơ cũng không nhất thiết được bảo hiểm. Một trăm triệu người nộp thuế không có thông tin tiền gửi trực tiếp trong hồ sơ với IRS, điều đó có nghĩa là họ sẽ không thấy tiền cho đến khi séc có thể được in và gửi qua thư, có thể mất vài tháng. Khi chúng tôi viết bài này, IRS đã đưa ra một cách để mọi người cung cấp thông tin này. Và đối với những người đang chờ séc đến bằng thư, chúng tôi sẽ phải hy vọng rằngBưu điện không đi lên trong thời gian tạm thời.
CHÍNH PHỦ 'CÓ THỂ' LÀM CHO ĐÚNG
Khi chính phủ đào sâu ra khỏi bề mặt để thực sự hiểu một vấn đề, những thay đổi tích cực sẽ xảy ra. Tại Mobile, Alabama, một nhóm nghiên cứu về việc giảm số lượng tài sản bị tàn phá đã tìm thấy nhiều nguyên nhân bất ngờ, bao gồm một phần nhỏ của hiến pháp tiểu bang cần sửa đổi, và có thể giảm đáng kể số lượng tài sản bị tàn phá trong thành phố . Một nhóm ở Phoenix sứt mẻ vì những nguyên nhân cơ bản khi tìm cách cải thiện tỷ lệ tái chế và cũng đã thành công. Đối với các chính phủ sẵn sàng xem xét điều họ đang cố gắng giải quyết như là một phần của một hệ thống đan xen phức tạp, sự thay đổi thực sự, lâu dài có thể xảy ra. Quốc hội vẫn chưa thực hiện phương pháp này.
Vì vậy, quá trình thiết kế chính sách nên như thế nào đối với dự luật kích thích kinh tế? Việc đăng ký nhanh nhu cầu của người dùng cần có những gì mọi người cần phải trả nhất và khi nào thì cung cấp thế giới thực, dữ liệu người dùng ngay lập tức cho các nhà hoạch định chính sách sử dụng làm hướng dẫn. Tương tự như vậy, các cuộc trò chuyện với nhân viên nhà nước và liên bang xử lý trợ cấp thất nghiệp sẽ mang lại một mỏ vàng thông tin thú vị và có liên quan. Những nhân viên đó có bất kỳ mối quan tâm nào khi số người được thiết lập tăng vọt không? Quá trình hiện tại của họ có thể xử lý các ứng dụng? Có bất kỳ lo ngại rằng các trang web thất nghiệp nhà nước có thể sụp đổ dưới tải bổ sung? Có bất kỳ cách giải quyết hoặc thủ tục chính sách lỗi thời nào có lẽ có thể được gỡ bỏ?
Vào năm 2015, khi chính phủ chuẩn bị cho một cơn sóng thần xin tị nạn từ người tị nạn Syria, chính quyền Obama và Bộ Ngoại giao và Bộ An ninh Nội địa đã đảm bảo hệ thống có thể xử lý tải mới bằng cách làm lại và số hóa quy trình nộp đơn. Các ứng dụng trước đây nằm trong một đống trong tám tuần, chờ đợi một sĩ quan tị nạn xuất hiện và đóng dấu chúng. Bằng cách tạo ra một con tem kỹ thuật số cho phép các sĩ quan xem xét và đóng dấu các ứng dụng từ xa, chính phủ đã có thể thừa nhận nhiều người Syria hơn trong một tháng so với đã được thừa nhận trong bảy tháng trước đó.
Bước cuối cùng cho dự luật kích thích kinh tế: Một khi các nhà lập pháp đã thiết kế các giải pháp dựa trên những gì mọi người thực sự cần, họ nên dành thời gian suy nghĩ về cách cung cấp các giải pháp đó và cách phân phối đó có thể ảnh hưởng đến chính sách. Đây là những chi tiết khó chịu về việc ai sẽ làm gì khi nào và cái gì. Đây cũng là nơi thường xuyên thất bại của chính phủ. Đôi khi điều này có nghĩa là mọi người đang điền vào các biểu mẫu ở một địa điểm và xuất trình tài liệu nhận dạng ở một địa điểm khác. Đôi khi, điều đó có nghĩa là nơi duy nhất để gửi biểu mẫu là tại một số địa điểm ngoài đường trong giờ làm việc. Đó là lý do tại sao mọi người có thể phải nghỉ làm để xin trợ cấp thực phẩm hoặc đi ba chuyến tàu và xe buýt có trẻ nhỏ để được đưa vào nơi trú ẩn mới của gia đình.
Các nhà hoạch định chính sách thậm chí có thể chạy thử nghiệm nhanh một hoặc hai ngày để xem liệu giải pháp được đề xuất có mang lại hiệu quả mong muốn hay không. Đôi khi không có thời gian để thực hiện bước quan trọng này trong môi trường hiện tại của chúng tôi, nơi mọi người không có việc làm và cần phải thuê và mua đồ tạp hóa ngay bây giờ, chạy thử nghiệm có thể không được tối ưu. Nhưng ngay cả khi dòng thời gian ngắn, chính phủ có thể gửi một vài quả bóng thử nghiệm.
Đây không phải là lỗi của bất kỳ ai hoặc của cơ quan. Chính phủ của chúng tôi đã được xây dựng trong một thời gian khác nhau trong một thời gian khác nhau. Kiến trúc của IRS, cơ quan chịu trách nhiệm cung cấp các kiểm tra kích thích ngày nay, bắt đầu từ hơn 200 năm trước. Theo kịp thời đại kỹ thuật số là thách thức đối với tất cả các loại tổ chức, đặc biệt là đối với các cơ quan nhà nước và liên bang thiếu tiền mặt. Một số người thông minh nhất, có đầu phải nhất mà chúng ta biết làm việc ở tất cả các cấp chính quyền. Nhưng chính tại những thời điểm quan trọng nhất này, khi chúng ta cần chính phủ nhất, các vết nứt trong cách các chức năng của chính phủ được phân chia rộng mở cho tất cả mọi người thấy. Không ai biết cho đến tuần trước rằng hầu hết công nghệ của chính phủ được viết bằng COBOL, một ngôn ngữ là một cú đấm cho bất cứ ai làm việc trong lĩnh vực công nghệ. Chà, không ai ngoại trừ những người trong chúng ta đã làm việc trong chính phủ, và những người đã kêu gọi trong nhiều năm về mức độ nguy hiểm của các dịch vụ quan trọng nhất của chính phủ chạy trên một máy điện báo rỉ sét. Bây giờ thế giới đã biết.
Giữa một cuộc khủng hoảng, mọi người cần một chính phủ chức năng ngày nay hơn bao giờ hết. Quốc hội không thể đợi cho đến khi có một đoạn thời gian chết tuyệt vời để nâng cấp quy trình thiết kế chính sách. Cuộc khủng hoảng này đòi hỏi những cách suy nghĩ và hành động mới. Bắt đầu hôm nay.
Hana Schank và Tara McGuinness đang thực hiện một cuốn sách về công nghệ lợi ích công cộng sẽ được xuất bản vào năm tới bởi Princeton University Press. Schank là giám đốc chiến lược cho công nghệ lợi ích công cộng tại New America . Trước đây cô đã điều hành một nhóm dịch vụ kỹ thuật số làm việc với Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới và TSA tại Bộ An ninh Nội địa. Theo dõi cô ấy trên Twitter . McGuinness điều hành một phòng thí nghiệm tại New America tập trung vào việc thiết kế các chính sách cho an ninh kinh tế gia đình và hạnh phúc. Bà là cố vấn cấp cao của Tổng thống Obama và giám sát chiến dịch đăng ký để có được 7 triệu người Obamacare. Cô dạy chính sách công tại Trường McCourt của Georgetown. Theo dõi cô ấy trên Twitter .
Tại sao việc triển khai Đạo luật CARES trị giá 2 nghìn tỷ đô la là một mớ hỗn độn khổng lồ
[Nguồn hình ảnh: nidwlw / iStock, xxcheng / iStock]
BỞI HANA SCHANK VÀ TARA MCGUINNESSĐỌC LÂU
Hãy tưởng tượng trong một khoảnh khắc rằng bạn là một thành viên của Quốc hội làm việc về dự luật sẽ giúp cứu đất nước khỏi sự tàn phá kinh tế . Thất nghiệp đang ở mức cao kỷ lục, kinh doanh ở mọi quy mô đang xuất huyết tiền, dân chúng nói chung đồng thời kinh hoàng và buồn chán. Bạn bắt đầu từ đâu Như các nhà nghiên cứu, nhà thiết kế sản phẩm và quản lý sản phẩm đều biết, khi thiết kế bất cứ thứ gì, bạn bắt đầu với người dùng cuối. Mọi người cần gì? Cách tốt nhất để đáp ứng những nhu cầu đó là gì? Làm thế nào mọi người sẽ truy cập bất cứ sản phẩm cuối cùng là gì?
Nếu bạn là thành viên của Quốc hội, bạn đã không bắt đầu với bất kỳ câu hỏi nào trong số này, bởi vì đây không phải là cách quy trình thiết kế chính sách tiêu chuẩn hoạt động. Thay vào đó, bạn nhìn vào những gì đã và chưa từng làm việc trước đây. Fed nên làm gì? Điều gì về một truyền tiền vào các ngành công nghiệp thất bại? Còn việc gửi séc cho mọi người thì sao? Một nền kinh tế bị thu hẹp cần tiền để chảy, và cách tốt nhất để làm điều đó là lấy đô la trong túi của những người cần chúng, và sẽ tiêu chúng ngay lập tức. Phân tích kinh tế này là quan trọng, công việc sâu sắc, nhưng nó cũng không đủ gần. Không nơi nào trong quy trình có một bước mà các nhà hoạch định chính sách nghĩ về việc giao hàng, làm thế nào để mọi người có được những đô la đó? Làm thế nào điều đó có thể ảnh hưởng đến thiết kế chính sách. Đó là cách chúng tôi kết thúc với gói kích thích trị giá 2 nghìn tỷ đô la mà không phải là yếu tố trong những gì mọi người thực sự cần hoặc làm thế nào họ có thể đáp ứng những nhu cầu đó.
MỘT Ý TƯỞNG TỐT THỰC HIỆN KÉM
Đạo luật CARES, Đạo luật Hỗ trợ, Cứu trợ và An ninh Kinh tế của CARES, Chuyên phân bổ quỹ cho các doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp nhỏ, hãng hàng không và cá nhân. Các cá nhân có thể yêu cầu 1.200 đô la, nhiều hơn nếu họ có con dưới 18 tuổi. Dự luật cũng làm tăng trợ cấp thất nghiệp. Cung cấp thêm 600 đô la so với những gì mọi người có thể nhận được từ tiểu bang của họ. Nhưng một mạng lưới phức tạp của các yêu cầu quan liêu có nghĩa là nhiều người sẽ không nhận được những gì họ cần sớm, và có thể không phải tất cả.
Theo văn bản này, chỉ một nửa trong số 150 triệu thanh toán dự kiến đã được chuyển vào tài khoản của mọi người. Có vô số báo cáo về việc những người nhận được trạng thái tin nhắn không có sẵn tin nhắn từ các cổng thông tin IRS khi cố gắng xem khi nào họ có thể nhận được séc của họ. Những người khác thậm chí không thể đăng nhập. Chương trình bảo vệ tiền lương (PPP), một phần của CARES nhằm giúp đỡ các doanh nghiệp nhỏ, vừa thông báo rằng họ đã hết tiền và không thể chấp nhận thêm bất kỳ ứng dụng nào. Và như thể quá trình không đủ rườm rà, việc kiểm tra cũng sẽ bị trì hoãn để thể hiện tên của Tổng thống Donald Trump trên chúng, như thể chúng là một khách sạn hoặc một sân gôn. Ngược lại, công dân của các quốc gia khác trên thế giới báo cáo nhận được séc của họ trong vòng vài giờ sau khi nộp đơn .
ĐỐI VỚI CHÚNG TÔI, NÓ KHÔNG THỰC SỰ GIẢI QUYẾT ĐƯỢC BẤT CỨ ĐIỀU GÌ
Margaret Coleman điều hành Phòng trưng bày TW Wood, một tổ chức phi lợi nhuận về nghệ thuật ở vùng núi Chipselier, Vermont, kiếm tiền từ các chương trình nghệ thuật và quyên góp sau giờ học. Hai nguồn đó đã bốc hơi do đóng cửa trường học và suy thoái kinh tế. Cô đã phải sa thải toàn bộ nhân viên của mình trong vài tuần qua. Cô ấy đã cắt giảm số giờ của mình xuống còn 10 giờ một tuần, cô ấy nói rằng cô ấy dành riêng để xin tài trợ. (Với hai con nhỏ ở nhà, Coleman không có nhiều thời gian để làm việc, vì vậy 10 giờ là tất cả những gì cô có thể xoay sở.) Coleman nói rằng số tiền mà tổ chức của cô cần để thực hiện trong vài tháng tới là khoảng 10.000 đô la, nhưng không có nơi nào để có được số tiền đó. Cô so sánh với các tổ chức khác, số tiền đó là tối thiểu, cô nói. Nhưng không có ở đó.
Tổ chức phi lợi nhuận của cô ấy đủ điều kiện nhận 18.000 đô la thông qua hình thức PPP, nhưng vì số tiền đó chỉ có thể được áp dụng cho bảng lương, cô ấy sẽ cần phải phục hồi những nhân viên mà cô ấy đã nghỉ việc, với mức lương thấp hơn vài trăm đô la họ có thể kiếm được thông qua bảo hiểm thất nghiệp. Vì vậy, thay vào đó, cô đang tìm cách thuê người mới với giá 16 đô la một giờ trong khoảng thời gian hai tháng được bảo hiểm bởi PPP. Tại thời điểm đó, các trường học sẽ không khởi động lại, nền kinh tế có thể sẽ vẫn ở trong tình trạng khó khăn và tiền từ CARES sẽ không còn nữa.
Đối với chúng tôi, nó không thực sự giải quyết được bất cứ điều gì Phần mềm sẽ giữ chúng ta ở vị trí nổi kỳ lạ này trong hai tháng. Nhưng sau đó, khi tổ chức hy vọng có thể mở cửa trở lại, chúng tôi sẽ không có bất cứ điều gì để quay trở lại.
[Hình ảnh: nidwlw / iStock]
NGHIÊN CỨU NGƯỜI DÙNG BỊ THIẾU
Điều gì sẽ giúp, Coleman nghĩ, đang đặt tiền vào thế chấp của tổ chức. Đây chính xác là loại chi tiết tiết lộ chính nó bằng chữ lớn, đậm khi bạn tiến hành nghiên cứu người dùng. Nhưng chúng tôi biết rằng Quốc hội đã không nói chuyện với người dùng cuối trong việc thiết kế dự luật này bởi vì là cựu nhân viên liên bang, tại Bộ An ninh Nội địa và Nhà Trắng Obama, chúng tôi biết rằng không có quy trình nào xảy ra.
Khi không có nhu cầu nhạy cảm về thời gian (như đại dịch toàn cầu), Quốc hội nỗ lực lắng nghe những người dùng cuối khác nhau (hoặc theo thuật ngữ chính trị, cử tri) bằng cách gọi các chuyên gia đại diện cho các quan điểm khác nhau. Họ có thể triệu tập ai đó đại diện cho người khuyết tật, hoặc họ sẽ nhận cuộc gọi từ các thành phần, nhưng quá trình này chỉ xấp xỉ nghiên cứu người dùng sâu sắc. Một số nhóm sẽ không được đại diện. Ngoài ra, các chuyên gia nói chuyện với Quốc hội có thể có ý thức khá rõ về những gì mọi người cần nói chung, nhưng những chuyên gia đó hiếm khi là thành viên của nhóm người dùng đó. Và khi nói đến việc nhận được một tấm séc kích thích, không đủ để biết rằng mọi người cần tiền, bạn cần đi sâu hơn để hiểu các rào cản (internet nhanh, tài khoản ngân hàng) cho phép mọi người truy cập tiền mặt khẩn cấp. Các nhà nghiên cứu người dùng thường được hỏi nếu ai đó có thể giả vờ là một nhóm người dùng khác để tiết kiệm chi phí nghiên cứu. (Voi tôi có thể tưởng tượng những gì nó giống như vô gia cư, ví dụ như vậy.) Nhưng không có gì thay thế để nghe trực tiếp từ người dùng thực.
Các chuyên gia làm tốt nhất có thể, nhưng không có cơ chế gửi khảo sát hoặc thực hiện nghiên cứu người dùng và nghe giọng nói của những người vừa mất việc và không biết tiền lương tiếp theo của họ đến từ đâu, những người đang phải đối mặt đại dịch không có bảo hiểm y tế, hoặc những người theo lệnh tại chỗ không có nhà để trú ẩn. Đối với những người quan trọng của công chúng không có tiếng nói, và do đó không có khả năng thực sự đồng cảm và hiểu được sự giúp đỡ trông như thế nào.
Khi séc đã bắt đầu đến, chúng ta có thể thấy những nhu cầu quan trọng nhất của mọi người là cách họ tiêu tiền. Một báo cáo ban đầu cho thấy tiền kích thích sẽ dành cho thực phẩm và gas , mặc dù những người được trích dẫn trong cùng một bài báo nói rằng họ đang sử dụng tiền cho tất cả mọi thứ từ tiền thuê nhà cho đến khoản vay sinh viên. Có giá trị trong việc hiểu cách tiêu tiền, và nếu những người tạo ra hóa đơn có thể sử dụng dữ liệu đó làm điểm khởi đầu, thì mọi người cần giúp đỡ về điều gì và nó trông như thế nào? đã nhìn rất khác Có thể một sự thay đổi cơ cấu như tăng mức lương tối thiểu là giải pháp. Chúng tôi sẽ không bao giờ biết vì chúng tôi không hỏi.
Một điều rõ ràng là việc giao hàng không được suy nghĩ thấu đáo, một phần vì phải mất hai tuần kể từ khi hóa đơn kích thích được thông qua để IRS thông báo rằng họ sẽ tung ra một cổng thông tin để mọi người có thể xử lý khi thanh toán của họ đến . Chính phủ thường tuyên bố phát triển một công nghệ có vẻ đơn giản mà không có kế hoạch để thực sự xây dựng mọi thứ, vì một số lý do bao gồm các bức tường theo nghĩa đen hoặc thậm chí là cách xa các nhà hoạch định chính sách và các nhà công nghệ. Điều đó có nghĩa là một nhà hoạch định chính sách có thể thông báo một điều chỉ để phát hiện ra rằng một cơ quan không thực sự có sẵn dữ liệu để biến điều đó thành hiện thực.
Đôi khi chính cấu trúc của một hóa đơn vô tình bỏ đi những thứ rất cần thiết. Để có được kiểm tra kích thích từ chính phủ liên bang, bạn phải nộp thuế. Nhưng 10 triệu gia đình thu nhập thấp không kiếm đủ tiền để nộp thuế . Phải mất nhiều tuần và thúc giục IRS xây dựng một trang web cho những người không phải là người đăng ký . Ngay cả những người làm thuế hồ sơ cũng không nhất thiết được bảo hiểm. Một trăm triệu người nộp thuế không có thông tin tiền gửi trực tiếp trong hồ sơ với IRS, điều đó có nghĩa là họ sẽ không thấy tiền cho đến khi séc có thể được in và gửi qua thư, có thể mất vài tháng. Khi chúng tôi viết bài này, IRS đã đưa ra một cách để mọi người cung cấp thông tin này. Và đối với những người đang chờ séc đến bằng thư, chúng tôi sẽ phải hy vọng rằngBưu điện không đi lên trong thời gian tạm thời.
CHÍNH PHỦ 'CÓ THỂ' LÀM CHO ĐÚNG
Khi chính phủ đào sâu ra khỏi bề mặt để thực sự hiểu một vấn đề, những thay đổi tích cực sẽ xảy ra. Tại Mobile, Alabama, một nhóm nghiên cứu về việc giảm số lượng tài sản bị tàn phá đã tìm thấy nhiều nguyên nhân bất ngờ, bao gồm một phần nhỏ của hiến pháp tiểu bang cần sửa đổi, và có thể giảm đáng kể số lượng tài sản bị tàn phá trong thành phố . Một nhóm ở Phoenix sứt mẻ vì những nguyên nhân cơ bản khi tìm cách cải thiện tỷ lệ tái chế và cũng đã thành công. Đối với các chính phủ sẵn sàng xem xét điều họ đang cố gắng giải quyết như là một phần của một hệ thống đan xen phức tạp, sự thay đổi thực sự, lâu dài có thể xảy ra. Quốc hội vẫn chưa thực hiện phương pháp này.
Vì vậy, quá trình thiết kế chính sách nên như thế nào đối với dự luật kích thích kinh tế? Việc đăng ký nhanh nhu cầu của người dùng cần có những gì mọi người cần phải trả nhất và khi nào thì cung cấp thế giới thực, dữ liệu người dùng ngay lập tức cho các nhà hoạch định chính sách sử dụng làm hướng dẫn. Tương tự như vậy, các cuộc trò chuyện với nhân viên nhà nước và liên bang xử lý trợ cấp thất nghiệp sẽ mang lại một mỏ vàng thông tin thú vị và có liên quan. Những nhân viên đó có bất kỳ mối quan tâm nào khi số người được thiết lập tăng vọt không? Quá trình hiện tại của họ có thể xử lý các ứng dụng? Có bất kỳ lo ngại rằng các trang web thất nghiệp nhà nước có thể sụp đổ dưới tải bổ sung? Có bất kỳ cách giải quyết hoặc thủ tục chính sách lỗi thời nào có lẽ có thể được gỡ bỏ?
Vào năm 2015, khi chính phủ chuẩn bị cho một cơn sóng thần xin tị nạn từ người tị nạn Syria, chính quyền Obama và Bộ Ngoại giao và Bộ An ninh Nội địa đã đảm bảo hệ thống có thể xử lý tải mới bằng cách làm lại và số hóa quy trình nộp đơn. Các ứng dụng trước đây nằm trong một đống trong tám tuần, chờ đợi một sĩ quan tị nạn xuất hiện và đóng dấu chúng. Bằng cách tạo ra một con tem kỹ thuật số cho phép các sĩ quan xem xét và đóng dấu các ứng dụng từ xa, chính phủ đã có thể thừa nhận nhiều người Syria hơn trong một tháng so với đã được thừa nhận trong bảy tháng trước đó.
Bước cuối cùng cho dự luật kích thích kinh tế: Một khi các nhà lập pháp đã thiết kế các giải pháp dựa trên những gì mọi người thực sự cần, họ nên dành thời gian suy nghĩ về cách cung cấp các giải pháp đó và cách phân phối đó có thể ảnh hưởng đến chính sách. Đây là những chi tiết khó chịu về việc ai sẽ làm gì khi nào và cái gì. Đây cũng là nơi thường xuyên thất bại của chính phủ. Đôi khi điều này có nghĩa là mọi người đang điền vào các biểu mẫu ở một địa điểm và xuất trình tài liệu nhận dạng ở một địa điểm khác. Đôi khi, điều đó có nghĩa là nơi duy nhất để gửi biểu mẫu là tại một số địa điểm ngoài đường trong giờ làm việc. Đó là lý do tại sao mọi người có thể phải nghỉ làm để xin trợ cấp thực phẩm hoặc đi ba chuyến tàu và xe buýt có trẻ nhỏ để được đưa vào nơi trú ẩn mới của gia đình.
Các nhà hoạch định chính sách thậm chí có thể chạy thử nghiệm nhanh một hoặc hai ngày để xem liệu giải pháp được đề xuất có mang lại hiệu quả mong muốn hay không. Đôi khi không có thời gian để thực hiện bước quan trọng này trong môi trường hiện tại của chúng tôi, nơi mọi người không có việc làm và cần phải thuê và mua đồ tạp hóa ngay bây giờ, chạy thử nghiệm có thể không được tối ưu. Nhưng ngay cả khi dòng thời gian ngắn, chính phủ có thể gửi một vài quả bóng thử nghiệm.
Đây không phải là lỗi của bất kỳ ai hoặc của cơ quan. Chính phủ của chúng tôi đã được xây dựng trong một thời gian khác nhau trong một thời gian khác nhau. Kiến trúc của IRS, cơ quan chịu trách nhiệm cung cấp các kiểm tra kích thích ngày nay, bắt đầu từ hơn 200 năm trước. Theo kịp thời đại kỹ thuật số là thách thức đối với tất cả các loại tổ chức, đặc biệt là đối với các cơ quan nhà nước và liên bang thiếu tiền mặt. Một số người thông minh nhất, có đầu phải nhất mà chúng ta biết làm việc ở tất cả các cấp chính quyền. Nhưng chính tại những thời điểm quan trọng nhất này, khi chúng ta cần chính phủ nhất, các vết nứt trong cách các chức năng của chính phủ được phân chia rộng mở cho tất cả mọi người thấy. Không ai biết cho đến tuần trước rằng hầu hết công nghệ của chính phủ được viết bằng COBOL, một ngôn ngữ là một cú đấm cho bất cứ ai làm việc trong lĩnh vực công nghệ. Chà, không ai ngoại trừ những người trong chúng ta đã làm việc trong chính phủ, và những người đã kêu gọi trong nhiều năm về mức độ nguy hiểm của các dịch vụ quan trọng nhất của chính phủ chạy trên một máy điện báo rỉ sét. Bây giờ thế giới đã biết.
Giữa một cuộc khủng hoảng, mọi người cần một chính phủ chức năng ngày nay hơn bao giờ hết. Quốc hội không thể đợi cho đến khi có một đoạn thời gian chết tuyệt vời để nâng cấp quy trình thiết kế chính sách. Cuộc khủng hoảng này đòi hỏi những cách suy nghĩ và hành động mới. Bắt đầu hôm nay.
Hana Schank và Tara McGuinness đang thực hiện một cuốn sách về công nghệ lợi ích công cộng sẽ được xuất bản vào năm tới bởi Princeton University Press. Schank là giám đốc chiến lược cho công nghệ lợi ích công cộng tại New America . Trước đây cô đã điều hành một nhóm dịch vụ kỹ thuật số làm việc với Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới và TSA tại Bộ An ninh Nội địa. Theo dõi cô ấy trên Twitter . McGuinness điều hành một phòng thí nghiệm tại New America tập trung vào việc thiết kế các chính sách cho an ninh kinh tế gia đình và hạnh phúc. Bà là cố vấn cấp cao của Tổng thống Obama và giám sát chiến dịch đăng ký để có được 7 triệu người Obamacare. Cô dạy chính sách công tại Trường McCourt của Georgetown. Theo dõi cô ấy trên Twitter .
Nhận xét
Đăng nhận xét